DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 04593 24 de mayo, 2011 DFOE-IFR-0300 Señora Silma Bolaños Cerdas, Jefa de Área, Comisión Asuntos Económicos ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora Asunto: Emisión criterio solicitado por Silma Bolaños Cerdas, Jefa de Área, Comisión Asuntos Económicos, Asamblea Legislativa sobre el proyecto “Reforma del artículo 17, inciso e) de la Ley Orgánica de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica, Ley Nro. 5337 del 27 de agosto de 1973, y sus reformas” expediente N.º 17.970. Esta Contraloría General procede a emitir el criterio solicitado mediante oficio ECO- 304-17.970-11 del 28 de abril del 2011 relacionado con el Proyecto de Ley de referencia, y el cual se circunscribirá a materias relacionadas con su ámbito de competencia como órgano superior de control y fiscalización de la Hacienda Pública. Señala dicho proyecto: “ARTICULO UNICO.- Refórmese el inciso e) del artículo 17 de la Ley No. 5337, de 27 de agosto de 1973, y sus reformas para que en adelante se lea de la siguiente manera: “Artículo 17.- […] e) Aprobar ventas, celebrar empréstitos, emitir bonos y constituir gravámenes para el desarrollo de infraestructura y equipamiento portuario, hasta por un cincuenta por ciento (50%) del valor de sus activos. Si la operación excede del resultado de la aplicación de dicho porcentaje, deberá obtenerse la aprobación de la Asamblea Legislativa.” La reforma introduce una modificación al límite establecido a JAPDEVA para las ventas, empréstitos, emisión bonos y constitución de gravámenes para el desarrollo de infraestructura y equipamiento portuario, considerando para ello ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Para el Desarrollo Local División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios para el Desarrollo Local DFOE-DL-0319 5 5 de mayo, 2011 Al contestar refiérase al oficio Nro. 03948 Fax Nro. 2243-2440 5 de mayo, 2011 DFOE-DL-0319 Señora Rosa María Vega Campos Jefa de Área Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el proyecto de “Ley para la exoneración de impuestos y condonación de deudas para los habitantes de las comunidades afectadas por el terremoto del 8 de enero de 2009”, expediente legislativo Nro. 17924. Se refiere este Despacho a los oficios Nro. CPEM-336-11 y CPEM-342-2011 de 6 y 14 de abril de 2011, respectivamente, con los que se consulta el criterio de este órgano contralor respecto del proyecto de ley denominado “Ley para la exoneración de impuestos y condonación de deudas para los habitantes de las comunidades afectadas por el terremoto del 8 de enero de 2009”, expediente legislativo Nro. 17924. El citado proyecto pretende autorizar a las municipalidades de Heredia, Alajuela y Poás, la exoneración y condonación de las deudas por concepto de impuestos municipales del período comprendido entre el 8 de enero de 2009 y el 30 de junio de 2011 que, a la entrada en vigencia de la presente Ley, se mantengan registradas sobre inmuebles afectados por el sismo del 8 de enero de 2009, situados en las comunidades de Cinchona, Poasito, Fraijanes, Dulce Nombre, San Miguel, Carrizal de Alajuela; de Varablanca y Los Cartagos de Heredia y Sabana Redonda de Poás. I. Sobre la exposición de motivos Según se indica en la exposición de motivos, estas poblaciones fueron las más afectadas por el terremoto del 8 de enero del año 2009, dejando pérdidas, valoradas por la Comisión ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 3996 31 de mayo, 2011 DFOE-SAF-0213 Señor Luis Fishman Zonzinski Presidente Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por esa Comisión sobre el proyecto de “Ley de Responsabilidad Fiscal” (expediente legislativo N° 17868). Nos referimos a los oficios sin número de fechas 15 de marzo y 30 de mayo, suscrito por el Lic. Guillermo Zúñiga Chaves, Presidente en ese entonces de esa Comisión y Sra. Noemy Gutiérrez Medina, Jefe de Área, respectivamente, mediante los cuales solicitan el criterio de este Órgano Contralor sobre el proyecto de ley denominado “Ley de Responsabilidad Fiscal”, actualmente en trámite con el expediente número 17868. Al respecto, debe indicarse que en la década de los noventas, varias iniciativas promovidas por diputados originaron diferentes proyectos de reforma constitucional, con el epígrafe de Garantías Económicas, dirigidos a garantizar el poder adquisitivo de la moneda, el control del déficit fiscal y a someter a la Asamblea Legislativa la aprobación de los presupuestos de todo el sector público (ver expediente No.11375). Se ordenaba en dichas iniciativas que el déficit financiero no podría superar el 1% del PIB, que los gastos corrientes no podían ser financiados con ingresos de capital, y otras como el límite de crédito al sector público por parte del sistema financiero. Tras una amplia deliberación y consulta, como es sabido, esa iniciativa no llegó a fructificar en el texto constitucional.1 Por su parte, durante el largo proceso de elaboración del texto que llegó a ser la Ley de Administración Fin ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio no. 03932 04 de mayo de 2011 DJ-0478-2011 Señora Ana Lorena Cordero Barboza Jefa de Área Comisión de Asuntos Sociales ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley, “Adición de párrafo final al artículo3 de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, no. 5662”, expediente no. 17987. Nos referimos a su oficio no. CPAS-201-17.987 del 31 de marzo de 2010 (sic), mediante el cual solicita el criterio de esta Contraloría General respecto del proyecto de ley denominado “Adición de párrafo final al artículo 3 de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, no. 5662”, expediente no. 17987. 1. Objeto del proyecto de ley Se indica en el texto antecedente del proyecto de ley que ahora se conoce que en el 2009 se aprobó la Ley no. 8783 del 13 de octubre del 2009, que reforma la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares no. 5662 del 23 de diciembre de 1974, la cual regula al Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF). Como parte de dicha reforma, el artículo 18 quedó de la siguiente manera: "Artículo 18.- El Fondo establecido por esta Ley es patrimonio de todos los beneficiarios y en ningún caso ni para ningún efecto podrá ser destinado a otras finalidades que no sean las señaladas por esta Ley. En consecuencia, los fondos que reciban las instituciones encargadas de programas y servicios, por ley o convenio, no podrán ser utilizados en gastos administrativos sino, exclusivamente, en el pago de esos programas y servicios, con las excepciones indicadas en esta Ley. Las instituciones ejecutoras deberán presentar informes de ejecución presupuestaria, cumplimiento de metas y rendición de cuentas, ante la Dirección General, y con la periodicidad que se establecerá en los convenios interinstitucionales. Cuando se compruebe que una institución ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 3186 6 de abril, 2011 DFOE-SAF-0197 Licenciado Guillermo Zúñiga Chaves Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa sobre el proyecto de ley denominado “Incentivo a la importación y uso de vehículos eléctricos cero emisiones nuevos al país” expediente N° 17692. Nos referimos a su oficio sin número del 15 de marzo de 2011, por el cual nos consulta el criterio sobre el proyecto de ley denominado “Incentivo a la importación y uso de vehículos eléctricos cero emisiones nuevos al país” (expediente N° 17692), iniciativa publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 121 del 23 de junio de 2010. La exposición de motivos del citado proyecto señala los problemas mundiales y nacionales de contaminación por el dióxido de carbono emitido por los autos, especialmente en nuestra Gran Área Metropolitana. Agrega que, a pesar de los controles hechos con las revisiones técnicas vehiculares, los esfuerzos por disminuir esos niveles han sido infructuosos, manifestándose que dada la urgencia en la reducción de emisión de gases efecto invernadero en la Comunidad Europea y el Protocolo de Kioto han desarrollado normativas que obligan a la industria del motor a realizar a corto plazo cambios considerables en los diseños de sus carros para reducir la emisión de gases contaminantes. Se indica también que el vehículo eléctrico funciona libre de emisiones de dióxido de carbono y que no produce ruido ni desechos como aceite y filtros; sin embargo, los impuestos actuales por este tipo de automóvil constituye un serio obstáculo pa ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 3032 31 de marzo, 2011 DFOE-SAF-0188 Licenciado Guillermo Zúñiga Chaves Presidente Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios Asamblea Legislativa Estimado señor: Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley denominado: “Refórmese la Ley N° 7092 Ley del Impuesto sobre la Renta” expediente N° 17428. Nos referimos a su oficio sin número del 15 de marzo de 2011, por el cual nos consulta el criterio sobre el proyecto de ley denominado: “Refórmese la Ley N° 7092 Ley del Impuesto sobre la Renta” expediente N° 17428, iniciativa publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 158 del 14 de agosto de 2009. En la exposición de motivos del citado proyecto se propone el fortalecimiento de los servicios hospitalarios brindados por el Hospital Nacional de Niños (especialmente para la población del segmento de 12 a 17 años), con la creación de la denominada “Torre Esperanza”, para lo cual se pretende deducir la renta disponible de las sociedades de capital -que sea distribuida en dinero-, para que se disponga exclusivamente en la construcción, mantenimiento y equipamiento del Hospital Nacional de Niños. La reforma busca modificar el artículo 18 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, e incorporar un nuevo inciso c) en los siguientes términos: “Artículo 18.- Tratamiento de la renta disponible de las sociedades de capital Cuando la renta disponible de las sociedades de capital se distribuya en dinero, en especie o en acciones de la propia sociedad, esta deberá observar las siguientes reglas: […] c) Únicamente se podrá deducir del pago de este impuesto las donaciones efectuadas por el perceptor de la renta al Hos ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 02618 23 de marzo, 2011 DFOE-SOC-0231 Señora Ana Lorena Cordero Barboza Jefa Área Comisión Permanente de Asuntos Sociales AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa sobre el proyecto “Ley General de Investigación en Seres Humanos” (Ley Reguladora de Investigaciones Biomédicas). En atención a su oficio CPAS-063-17.777 del 4 de marzo último, mediante el cual se solicita el criterio de esta Contraloría General sobre el texto dictaminado del proyecto “Ley General de Investigación en Seres Humanos” (Ley Reguladora de Investigaciones Biomédicas), que se tramita en la Asamblea Legislativa bajo el expediente No. 17.777, se señala que este órgano contralor no objeta dicha iniciativa legislativa, por el contrario, desde hace varios años, en el Informe FOE-SA-2/2001 del 14 de diciembre de 2001, se indicó la necesidad de regular mediante ley las investigaciones en seres humanos. A pesar de lo anterior, se reitera que la materia objeto de esta regulación corresponde al campo ético y científico, que busca garantizar que la investigación que se realice en personas respete la dignidad humana y los derechos fundamentales, lo cual trasciende las competencias de esta Contraloría General para la fiscalización de la Hacienda Pública, tal como se manifestó mediante el oficio 8767 del 10 de setiembre del año pasado, al emitir pronunciamiento sobre el texto original de este proyecto de ley, publicado en La Gaceta No. 148 del 30 de julio de 2010. En ese oficio, este órgano contralor se limitó a formular observaciones sobre los asuntos relacionados con la Hacienda Pública que se estimó de ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 2241 8 de marzo, 2011 DFOE-PG-086 Licenciada Ana Lorena Cordero Barboza Jefa de Área, Comisión de Asuntos Sociales ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa sobre el proyecto “Ley para sancionar la violencia en espectáculos deportivos” Expediente N° 17.870. En atención a su oficio CPAS-31-17.870, mediante el cual solicita el criterio de este Órgano Contralor en relación con el proyecto “Ley para sancionar la violencia en espectáculos deportivos” Expediente N° 17.870; dentro del plazo conferido, se exponen las siguientes observaciones, con el propósito de que se hagan del conocimiento de la Comisión de Asuntos Sociales. ANTECEDENTES Se indica en la exposición de motivos que el proyecto de ley en cuestión tiene por objeto la creación y unificación a nivel nacional, de un sistema de educación y prevención de los hechos de violencia en eventos deportivos. Se plantea la creación de un sistema de información para la seguridad de los eventos deportivos, se regula el control al ingreso de las actividades deportivas, así como la participación de diferentes entidades como el Ministerio de Educación Pública, el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, el Instituto Costarricense del Deporte (ICODER), las municipalidades y los comités cantonales de deportes, en la educación para la paz y la no violencia. Se establece una serie de requisitos técnicos de los escenarios de concurrencia pública, y se propone la creación de una Comisión Nacional de Seguridad en Eventos Deportivos. También se establecen sanciones por diferentes acciones que puedan afectar la realización de los even ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 1544 18 de febrero, 2011 DFOE-PG- 061 Licenciada Silma Bolaños Cerdas Jefa de Área, Comisión Especial de Ciencia, Tecnología y Educación ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa sobre el proyecto de ley “Reforma de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Radio y Televisión Cultural (SINART).” Expediente N° 17.880. En atención a su oficio CCTP-07-17.880 de fecha 2 de febrero de 2011, mediante el cual solicita el criterio de este órgano contralor en relación con el proyecto de ley “Reforma de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Radio y Televisión Cultural (SINART).” Expediente N° 17.880; dentro del plazo conferido se exponen las siguientes observaciones, con el propósito de que se hagan del conocimiento de la Comisión Especial de Ciencia, Tecnología y Educación. ANTECEDENTES: Se indica en la exposición de motivos que el proyecto de ley en cuestión tiene por objeto reformar la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Radio y Televisión Cultural, SINART S.A., para permitirle a esta empresa estatal mayor seguridad jurídica mediante la concesión de frecuencias por un plazo de noventa y nueve años, las cuales serán indispensables para el cumplimiento de su función esencial dentro de la sociedad costarricense. Además, se le dará suficiente autonomía de acción para que elija los medios para llevar a cabo sus fines, tal y como corresponde a una sociedad anónima propiedad del Estado. Entre otras cosas se dice que con la promulgación de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Radio y Televisión Cultural, Nº 8346, este ente ha podido tener por fin una estabilidad financiera de subs ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 00792 Fax 2243-2426 31 de enero, 2011 DFOE-SOC-0067 Señora Ana Lorena Cordero Barboza Jefa Área Comisión Permanente de Asuntos Sociales AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa sobre el proyecto de ley “Creación del Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado” Se procede a dar respuesta a su oficio No. CPAS-1890-17-843 del 26 de noviembre de 2010, mediante el cual solicita criterio de este órgano contralor, en relación con el Proyecto de Ley “Creación del Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado”, expediente legislativo, No. 17843. Dicho Proyecto fue propuesto por la Diputada Gloria Bejarano Almada, quien en la exposición de motivos señala la necesidad de crear el Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado, con el fin de que a los beneficiarios del Estado Costarricense se les procure el mayor bienestar y el más adecuado reparto de la riqueza. Al respecto y luego de analizado el articulado del proyecto de marras, se le indica lo siguiente: 1.- Mediante oficio 00623 (DFOE-SOC-0051-2011) del 27 de enero de 2011, este órgano contralor emitió criterio sobre otro proyecto de ley que se refiere a un tema similar, denominado “Ley de creación el Sistema Nacional de Registro, selección, seguimiento y evaluación de beneficiarios de los programas sociales del Estado”, expediente N° 17.855, del cual se adjunta copia para su conocimiento. Asimismo, se remiten en formato electrónico, los informes DFOE-SO-11-2006, DFOE-SOC-3-2007, DFOE-SOC-19-2009 y el Capítulo 1 d ...